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疫情防控常態(tài)化 鋼企怎樣保安全?

發(fā)表時間:2020-5-18 10:29:23??????點(diǎn)擊:
      4月21日,《中國冶金報》記者從應(yīng)急管理部獲悉,國務(wù)院安委會日前印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,為扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產(chǎn)整體水平明顯提高提供了行動指南。
安全重于泰山。在當(dāng)前疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營雙線并行的特殊時期,中鋼武漢安環(huán)院院長助理、冶金安全技術(shù)研究中心主任鄔開發(fā)結(jié)合寶鋼股份、首鋼京唐等鋼鐵企業(yè)目前的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,與《中國冶金報》記者就鋼鐵行業(yè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)如何做好安全防范,以及鋼企如何做好常態(tài)化安全管理等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了深入交流。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)須“一統(tǒng)一、三加強(qiáng)”
鋼鐵工業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,企業(yè)生產(chǎn)具有大型化、規(guī)模化特點(diǎn)。在新冠肺炎疫情的影響下,鋼企須一邊做好疫情防控一邊組織生產(chǎn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理面臨一些新挑戰(zhàn)。
鄔開發(fā)將這些挑戰(zhàn)分為3個層面。一是首要挑戰(zhàn),即如何避免人員感染,保證職工隊伍的穩(wěn)定。二是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),即在克服各方資源不足,確保生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備穩(wěn)定順行的前提下,如何降低異?;蛲话l(fā)情況的風(fēng)險,特別是冶金煤氣、高溫熔融金屬、?;分卮笪kU源等高危風(fēng)險。三是綜合性挑戰(zhàn),即隨著企業(yè)及相關(guān)方人員陸續(xù)返崗、鋼鐵產(chǎn)能逐步釋放、相關(guān)項目建設(shè)和產(chǎn)線檢修也陸續(xù)開展,企業(yè)如何確保生產(chǎn)安全等問題。例如,疫情期間鋼企檢修作業(yè)增多,而這往往是事故多發(fā)環(huán)節(jié);鐵礦石進(jìn)口出現(xiàn)波動,高爐生產(chǎn)的不穩(wěn)定對安全生產(chǎn)可能造成影響;鋼企效益下滑明顯,特別是中小型企業(yè)安全投入可能出現(xiàn)不足的問題;鋼企在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,特別是私營鋼企在用人方面可能存在大量使用新人的情況,給安全生產(chǎn)帶來的不確定性增多,不利于安全管理;等等。
新挑戰(zhàn)需有新“打法”。鄔開發(fā)認(rèn)為,在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中,鋼企應(yīng)以“一統(tǒng)一、三加強(qiáng)”為抓手,全力抓好安全生產(chǎn)與管理工作。
“一統(tǒng)一”,即統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到在疫情防控期間做好安全生產(chǎn)工作的重要意義。4月10日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把解決問題、推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵。各鋼企要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來,正確處理好疫情防控與安全生產(chǎn)的關(guān)系,制訂切實(shí)可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作方案。
“三加強(qiáng)”,一是加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,各企業(yè)應(yīng)梳理受疫情影響,生產(chǎn)作業(yè)的變化點(diǎn),對安全風(fēng)險進(jìn)行充分辨識,有針對性地制訂管控措施。同時,及時發(fā)現(xiàn)和消除復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的各類隱患,遏制重特大事故發(fā)生。二是加強(qiáng)檢修期間的安全管理。企業(yè)要重視疫情期間的檢修安全工作,對于檢修過程中煤氣等能源介質(zhì)的停送、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè),以及試車過程的聯(lián)系確認(rèn)等高風(fēng)險作業(yè)要加強(qiáng)管控;加強(qiáng)檢修現(xiàn)場安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,不能“以罰代管”“一罰了之”。三是加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工安全培訓(xùn)。要針對當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中職工隊伍和具體作業(yè)的特點(diǎn),開展復(fù)工安全培訓(xùn)和崗位危險源交底工作,使員工熟悉特殊時期的作業(yè)風(fēng)險和控制措施,保持良好的工作狀態(tài),嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
加強(qiáng)“有感領(lǐng)導(dǎo)” 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
“復(fù)工后,鋼企將逐步迎來生產(chǎn)經(jīng)營、檢修與建設(shè)施工的高潮,各單位均需嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將復(fù)工方案中的管控措施落地落實(shí)。”鄔開發(fā)指出。
“近年來,鋼企在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面做了大量工作,安全生產(chǎn)形勢得到有效控制。但從發(fā)生的事故分析,大多鋼企還存在安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)的問題?!编w開發(fā)告訴《中國冶金報》記者。
他認(rèn)為,在這方面,鋼企目前亟待改進(jìn)的問題主要有以下3個。
第一,一崗雙責(zé)問題。重特大生產(chǎn)安全事故往往都是操作、設(shè)備原因造成的?!奥鋵?shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)是遏制重特大事故的關(guān)鍵?!编w開發(fā)強(qiáng)調(diào)。
第二,齊抓共管問題。安全生產(chǎn)工作必須齊抓共管,需要全員共同參與,但目前仍有一些鋼企存在安全專業(yè)“單打一”的問題,沒有形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
第三,安全生產(chǎn)責(zé)任還存在不明確的問題。
鄔開發(fā)向《中國冶金報》記者普及了一個概念——“有感領(lǐng)導(dǎo)”,是指有安全感召力的領(lǐng)導(dǎo),即要求各級領(lǐng)導(dǎo)通過員工可以“看到、聽到、體驗(yàn)到”的方式展現(xiàn)自己對安全的承諾?!疤貏e是基層管理者在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面,‘有感領(lǐng)導(dǎo)’做得還不夠,存在‘眉毛胡子一起抓’的現(xiàn)象,缺少具體有形的抓手和工作項目,周圍群眾感知度不高?!彼麖?qiáng)調(diào)。
鄔開發(fā)舉例道,在這方面,有些鋼企已經(jīng)意識到并著手大力推進(jìn),如寶鋼股份近年來在細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,制訂了《管理者“有感領(lǐng)導(dǎo)”安全“六個一”工作指南》,基層管理者結(jié)合年度行動計劃和重點(diǎn)工作建立安全履職重點(diǎn)工作項目,有抓手、有計劃、有過程檢查和驗(yàn)證評價,使安全責(zé)任在落地上更具體、更有針對性,讓群眾感受到管理者實(shí)實(shí)在在抓安全?!斑@是一個不錯的實(shí)踐?!编w開發(fā)表示。
“在當(dāng)前這個特殊時期,尤其需要各級管理者帶頭安全履職,強(qiáng)化‘有感領(lǐng)導(dǎo)’,做好冶金煤氣、液態(tài)熔融金屬、?;分卮笪kU源以及相關(guān)礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)安全管控,建立高危作業(yè)、異常處置的管控方案,控制好生產(chǎn)節(jié)奏,確保各類風(fēng)險受控。同時,要有針對性地健全完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位值班制度,避免出現(xiàn)突發(fā)異常情況?!编w開發(fā)表示。
安全管理不可“頭腦簡單”
本質(zhì)化安全管理水平有待提升
今年2月份,《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作情況的通報》發(fā)布,公示了2019年11月下旬~12月中旬,應(yīng)急管理部對9省(自治區(qū))鋼鐵、鋁加工業(yè)開展安全抽查工作的情況,指出部分鋼企存在對重大違法行為辨識不清、“舉一反三”能力差、未能吸取同類事故教訓(xùn)三大類問題,其中不乏一些綜合實(shí)力領(lǐng)先的鋼企。對此,鄔開發(fā)認(rèn)為,這反映出部分鋼企還存在對安全生產(chǎn)重視程度不夠、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、安全管理靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)等問題,歸根結(jié)底是本質(zhì)化安全管理水平有待提升。
“企業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,必須有系統(tǒng)完善的安全管理措施,才能有效減少‘三違’(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律),使企業(yè)生產(chǎn)組織安全高效運(yùn)行?!编w開發(fā)這樣告訴《中國冶金報》記者。
據(jù)他了解,在實(shí)際安全管理中,許多企業(yè)安全管理思想落后、措施不完善,常常采取“重獎重罰、以罰代管”的方式,即遇到“三違”只是簡單地一罰了之,而不去分析違章行為的深層次原因,有的企業(yè)甚至采取“湊指標(biāo)”的方式去抓違章?!耙粤P代管”針對事故高發(fā)勢頭可以起到“猛藥去疴”的作用,但從長期來看,對企業(yè)的安全管理是不利的,久而久之會導(dǎo)致員工對企業(yè)安全管理的反感,也增加了員工“怕檢查、怕違章、怕罰款”的心理負(fù)擔(dān),在快節(jié)奏的生產(chǎn)過程中反而容易引發(fā)事故。
“這些都導(dǎo)致企業(yè)安全管理工作非常被動。如何建立系統(tǒng)完善的安全管理制度體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)性才是企業(yè)安全管理部門需要重點(diǎn)研究的?!编w開發(fā)指出,大部分鋼企本質(zhì)化安全水平仍有較大提升空間。只有切實(shí)提升本質(zhì)化安全水平,鋼企才能化被動為主動,為員工生命安全樹起一道堅不可摧的防線。
第一,鋼企須完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。鄔開發(fā)建議鋼企將安全生產(chǎn)和管理責(zé)任分包到片,落實(shí)到個人,并將其與個人績效和職業(yè)晉升等掛鉤;采取安全事故問責(zé)制和一票否決制,一旦發(fā)生安全事故則要認(rèn)真分析原因,追查責(zé)任人,按制度嚴(yán)肅處理,以此加強(qiáng)全員對安全生產(chǎn)工作的重視。
第二,安全技術(shù)管理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一方面,“科技興安”是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全的必經(jīng)之路。企業(yè)應(yīng)加大資金投入,加強(qiáng)對生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)的革新,提升智能制造水平,在高危崗位、風(fēng)險性高的環(huán)境中推進(jìn)“無人化”“少人化”“集控化”“一鍵化”智慧制造,努力構(gòu)建安全可靠的環(huán)境;推動信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合,利用大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新手段,為打造本質(zhì)安全型企業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。另一方面,還要建立完善的安全技術(shù)管理體制。企業(yè)要科學(xué)評估安全風(fēng)險等級,制訂完備的安全事故處理方案;面對潛在的重大安全風(fēng)險,必須有完善的安全保障措施和事故應(yīng)急處置預(yù)案;進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)人員和群眾性活動在本質(zhì)化安全方面的積極作用,實(shí)施工藝危害分析和深層次隱患排查治理,開展群眾性本質(zhì)化安全改善活動。
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